臨潼區探索新型發展模式 助推村集體經濟組織發展
2022-06-06 15:33:47 來源：陽光網-陽光報
陽光訊（記者 余劍）近年來，臨潼區新型農村集體經濟在區委區政府的統籌布局和強力推進下取得顯著成效。特別是2021年，臨潼區各街道辦事處主動適應新形勢、新變化、新要求，抓試點、破難點、出亮點，強管理、推模式、建機制，完成了“空殼村”清零任務，推動農村集體經濟蓬勃發展，帶動農村各項改革走深走實。
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臨潼區村集體經濟組織在發展過程中形成了“后瀛模式”“小金模式”“神東模式”和“郝邢模式”等示范典型，通過示范引領，經驗總結，探索出以下八種發展模式：
一是資源開發型。依托雄厚的旅游資源，結合土地山水田園等特色自然資源，在符合相關法規政策范圍內，支持村級集體經濟組織整合閑置的集體建設用地、園地、水面等資源。通過打造最美環山路，發展一二三產業，實現村集體經濟穩定增長。
二是物業服務型。引導村集體經濟組織利用集體所有的非農建設用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施等。通過物業租賃經營等方式增加村集體收入。如新市街道辦郝邢村整頓利用漢興紙業停產后閑置的近700畝園區，多方集資，建成一個4500平方米的廠房，吸引企業入駐，合作社按照投資比例分紅約20余萬元。
三是資產盤活型。通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式，盤活村級集體閑置的辦公用房、門店、廠房、倉庫、校舍等設施設備，增加村集體收入。將政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂、房產物業等資產，交由村級集體經濟組織持有和管護，增加集體經濟收入。
四是產業發展型。相橋街辦神東村在臨潼區率先成立了村股份經濟合作社，緊緊抓住省市扶持村級集體經濟發展重大機遇期，發揮政策引導、規劃引領、資金支持的作用，整合省級財政扶持資金入股到優森農業、銀橋奶?？萍际痉秷?、翠玉合作社三家企業。通過“輸血”提升自身“造血”功能，支持村集體領辦土地股份合作社，發展農業適度規模經營，推動三產融合。以集體產權制度改革為“樣本”，“抓股改，促三變”，變村民為股民，激發內生活力。
五是村莊經營型。對擁有民俗文化、田園風光和自然景觀資源的村落，鼓勵村集體經濟組織挖掘鄉村旅游資源，領辦創辦鄉村旅游經濟實體，或引進社會資本開發鄉村旅游業，村級集體經濟組織通過拓展配套業務，增加集體經濟收入。如驪山街道辦東安村成立了西安市臨潼區后瀛民宿管理有限公司，采取公司+村級合作經濟組織+農戶的合作模式，組成以后瀛驪山為中心的民宿產業，后瀛組17戶群眾建設民宿和餐飲等一體設施，被西安市委、市政府授予“西安十佳最美民宿”的榮譽稱號。年接待游客100多萬人，實現年收入1580萬元，解決就業人口150余人。
六是生產服務型。2021年至2022年度臨潼區3個農業生產托管實施主體，在相橋、油槐、交口、櫟陽、徐楊、雨金等街道辦糧食主產區68個托管地塊，開展農業生產全程托管服務試點。積極探索農業生產社會化托管服務新路子，試點推廣“村集體經濟組織+全程托管服務”托管模式，促進糧食生產現代化。目前托管地塊糧食長勢良好，預計畝產95%都在500公斤以上。2022年小麥統防統治面積繼續擴大，春季作業面積達10萬畝以上。
七是資本運營型。將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產，通過參股經營等方式轉為經營資本，獲取股金、利息和資產增值等資本運營收入。支持社會團體、非公經濟組織等各類組織通過開展志愿服務、人才支持、扶貧募捐等形式，采取一幫一、一幫多、多幫一等辦法，幫助農村籌措資金、出思路、上項目、強產業。
八是土地股份合作型。小金街辦小金村由村合作經濟組織牽頭發展花椒產業1103畝，涉及9個村民小組。由村合作經濟組織采取合作社流轉土地，社員返包經營的運作模式，社員負責生產，合作社負責銷售和管理，通過三到五年的發展使村合作經濟組織良性發展。通過村集體領辦土地股份合作社推動農業適度規模經營，著力提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。
編輯：程珂
